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建設領域“兩新一重”政府工作報告提新要求

522日,第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕,國務院總理李克強代表國務院向大會作了政府工作報告。

實施擴大內需戰略,推動經濟發展方式加快轉變,是今年的重點工作之一,涉及眾多工程建設領域的內容,其中兩新一重作為政府工作報告中首次出現的新詞,值得整個建筑行業重點關注。

報告提出,重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的兩新一重建設,主要是:加強新型基礎設施建設,發展新一代信息網絡,拓展5G應用,建設充電樁,推廣新能源汽車,激發新消費需求、助力產業升級。加強新型城鎮化建設,大力提升縣城公共設施和服務能力,以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求;新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個,支持加裝電梯。加強交通、水利等重大工程建設,增加國家鐵路建設資本金1000億元。報告明確,健全市場化投融資機制,支持民營企業平等參與兩新一重建設。并要求優選項目,不留后遺癥,讓投資持續發揮效益。

報告還提出,今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元,比去年增加1.6萬億元,提高專項債券可用作項目資本金的比例,中央預算內投資安排6000億元。

同時,深入推進新型城鎮化。發揮中心城市和城市群綜合帶動作用,培育產業、增加就業。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策,促進房地產市場平穩健康發展。完善便民設施,讓城市更宜業宜居。

加快落實區域發展戰略。繼續推動西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展。深入推進京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展。推進長江經濟帶共抓大保護。編制黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要。推動成渝地區雙城經濟圈建設。促進革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展。發展海洋經濟。

實施好支持湖北發展一攬子政策,支持保就業、保民生、保運轉,促進經濟社會秩序全面恢復。

提高生態環境治理成效。突出依法、科學、精準治污。深化重點地區大氣污染治理攻堅。加強污水、垃圾處置設施建設。加快?;飞a企業搬遷改造。壯大節能環保產業。實施重要生態系統保護和修復重大工程,促進生態文明建設。

此外,為穩企業保就業,報告還明確了加大減稅降費力度、推動降低企業生產經營成本、強化對穩企業的金融支持等舉措。今年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度,新增減稅降費約5000億元。前期出臺6月前到期的減稅降費政策,包括免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費,減免小規模納稅人增值稅,免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅,減免民航發展基金、港口建設費,執行期限全部延長到今年年底。小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。李克強強調,要堅決把減稅降費政策落到企業,留得青山,贏得未來。

同時要求,降低工商業電價5%政策延長到今年年底。寬帶和專線平均資費降低15%。減免國有房產租金,鼓勵各類業主減免或緩收房租,并予政策支持。堅決整治涉企違規收費。中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底。大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。支持企業擴大債券融資。實行農民工在就業地平等享受就業服務政策。

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